Danas je u Podgorici održan godišnji sastanak Koalicije za zaštitu zviždača Jugoistočne Evrope. Tema ovogodišnjeg sastanka je uloga zviždača u društvu, kao i transponovanje u pravni sistem Crne Gore Direktive EU 2019/1937 o zaštiti zviždača. Događaj je organizovala Građanska alijansa u saradnji sa Centrom za studije demokratije i vladavine (Center for the Study of Democracy and Governance) iz Albanije, kao i Koalicijom za zaštitu zviždača Jugoistočne Evrope, a uz podršku NED-a (National Endowment for Democracy) iz Sjedinjenih Američkih Država.
Sastanak predstavlja platform za diskusiju o zajedničkim izazovima, strategijama i rješenjima kako bi se unaprijedila zaštita zviždača, kao i kako najbolje iskoristiti resurse Koalicije. Događaj je okupio članove Koalicije, predstavnike državnih institucija u Crnoj Gori, kao i druge ključne ličnosti iz civilnog društva, poput istaknutih zviždača u Crnoj Gori i aktivista civilnog društva koji daju veliki doprinos u oblasti uzbunjivanja i borbe protiv korupcije. Pored učesnika iz Crne Gore, događaju su prisustvovali predstavnici organizacija civilnog društva iz Albanije, Bosne i Hercegovine, Bugarske, Hrvatske, Češke, Grčke, Mađarske, Kosova, Moldavije, Sjeverne Makedonije, Rumunije, Srbije i Slovačke.
U uvodnom dijelu govorili su gospodin Ricardo Serri, zamjenik šefice Delegacije Evropske unije u Crnoj Gori, Nikola Naumovski, antikorupcijski savjetnik u Regionalnoj antiokrupcijskoj inicijativi (RAI), Pavle Ćupić ispred Građanske alijanse i Arjan Dyrmishi ispred Koalicije za zaštitu zviždača u Jugoistočnoj Evropi. Govornici su istakli značaj zviždača u borbi protiv korupcije.
Arjan Dyrmishi je istakao da su aktivnosti i napori Koalicije doveli do značajnih uticaja, od zakonodavnih aktivnosti poput zagovaranja ili podrške usvajanju novih zakona o zaštiti zviždača, praćenja primjene zakonodavstva i politika o zviždačima, do direktne podrške individualcima, istraživanja slučajeva i promovisanja javne podrške ovoj aktivnosti kao alatu u borbi protiv korupcije, itd.
Ricardo Serri je ukazao na važnost procesa pristupanja Crne Gore Evropskoj uniji i da je sada povoljno vrijeme da se raspravlja o antikorupciji gdje veliki značaj ima saradnja NVO-a na različitim nivoima sa EU. Istakao je i da Agencija za sprečavanje korupcije mora da sagleda prijave građana koji prijavljuju korupciju, ali je glavni nedostatak taj što ona ne može i pokrenuti sudske postupke povodom istih. “Ako u ovim oblastima nemamo harmonizaciju sa politikama EU onda ne možemo ići dalje sa procesom pregovora” – zaključio je zamjenik šefice DEU u Crnoj Gori.
Nikola Naumovski ističe da borba protiv korupcije obuhvata niz preventivnih i korektivnih mjera, ali njeno prijavljivanje predstavlja izražavanje slobode izražavanja, kao jedno od temeljnih ljudskih prava, koje je ključno za vladavinu prava, zato što se većina ozbiljnih korupcijskih zločina otkriva putem prijava zviždača.
Na kraju, Pavle Ćupić se osvrnuo na izazove sa kojima se zviždaći susrijeću i naveo da su često oni izloženi prijetnjama, zastrašivanju i represiji od strane onih koji su žrtve njihovog otkrivanja korupcije. Zato je važno da stvorimo okruženje koje će podržati i zaštititi zviždače, pružajući im adekvatnu pravnu i institucionalnu podršku.
Učesnicima se obratio i građanski i ekološki aktivista Aleksandar Dragićević, koji je podsjetio na to da je biti zviždač prije 2020. godine bilo nemoguće. Da su sudbine tih ljudi bile takve da su bili kažnjavani, gubili su posao, bile su im upućivane inspekcije ukoliko su bili preduzetnici, sve u cilju sprečavanja slobode govora. Međutim nakon 2020. godine, iako je sloboda govora bila prebačena na neki drugi nivo, i dalje su iste metode korištene, pa su i dalje oni koji kritikuju državu označeni kao njeni neprijatleji. Kroz kratak prikaz puta koji je civilni sektor prošao, Aleksandar je istakao pozitivne primjere gdje se zaista kroz aktivizam i prijavljivanje korupcije ili nepravilnih aktivnosti može doći do pravde. Na ovaj način, poslao je poruku da ne smijemo odustati od borbe za pravednije društvo i da jedino kontinuiranim radom i djelovanjem možemo doći do pravde i vladavine prava.
Na sastanku smo dodijelili nagrade onima koji su svojim djelovanjem doprinijeli slobodi govora.
Nagrade su uručene Aleksandru Dragićeviću, građanskom i ekološkom aktivisti i Vuku Vujisiću, novinaru i ekološkom aktivosti za izuzetan doprinos borbi protiv korupcije u oblasti zaštite životne sredine. Kroz posvećen i istrajan dugogodišnji rad, posvećenost i upornost, ostavili su značajan pečat i uvjerili nas da se uz posvećeno djelovanje može napraviti pomak u borni za pravdu i vladavinu prava.
Pored toga, nagradu za izuzetan doprinos u oblasti zaštite životne sredine dodijelili smo Centru za istraživanje i proučavanje ptica, koji kroz svoj aktivizam takođe izuzetno doprinose unapređenju našeg okruženja, tako stvarajući uslove za bolju i kvalitetniju budućnost.
Nagrade su uručili Milan Radović, programski direktor Građanske alijanse i Mark Worth, ko-koordinator Koalicije.
Poseban dio bio je posvećen transponovanju Direktive EU 2019/1937 o zaštiti zviždača, kao i koji su to izazovi i prilike za Crnu Goru. Svoje viđenje dala je gospođa Jelena Grdinić, generalna direktorica Direktorata za krivično i građansko zakonodavstvo u Ministarstvu pravde, koja ujedno i radi na izmjenama i dopunama Zakona o sprečavanju korupcije.
Ona je navela da je potrebno da se poboljšaju norme u okviru postojećeg normativnog okvira jer je nužno poboljšati položaj zviždača u Crnoj Gori,
Predsjednik Odbora za antikorupciju, Jevto Eraković, govorio je iz ugla radnog tijela Skupštine Crne Gore i njegovih nadležnosti kao matičnog odbora koji će razmatrati i usvajati izmjene i dopune Zakona o sprečavanju korupcije. Kako navodi, mora se stvoriti opšte društveni ambijent gdje bi se zviždači afirmisali i bili zaštićeni u društvu. Istakao je i da moramo razdvojiti one hrabre sa građanskom odgovornošću od onih konfliktnih pojedinaca koji na taj način pronalaze mehanizme da svoje neznanje opravdaju, odnosno da treba prepoznati društveno odgovorne od tencezioznih osoba.
Izlaganje predstavnice institucije Ombudsmana, Dina Knežević, govorila je na ovu temu sagledavajući je u kontekstu poštovanja ljudskih prava i sloboda. Navela je da je Institucija Ombudsmana radeći po brojnim pritužbama implementirala međunarodne standarde Savjeta Evrope i Evropske unije, sa kojima nacionalno zakonodavstvo nije u potpunosti harmonizovano. Tu se uloga Institucije Zaštitnika ogleda u pružanju podrške nacionalnim institicujama davanjem mišljenja i inicijativa za izmjenu zakonodavstva. Zaključila je time da je iz razloga viktimizacije neophodno pružiti bolji standard zviždačima.
Na događaju su takođe dodijeljene nagrade za slobodu govora “Free Speech Award” istaknutim pojedincima i organizacijama koji su kroz svoj predani rad i angažman kroz svoje djelovanje doprinijeli smanjenu korupcije ili unapređenju stanja u određenoj oblasti.
Glavni zaključci sastanka su sljedeći:
- Budući da je Crna Gora kandidat za članstvo u Evropskoj uniji, borba protiv korupcije predstavlja osnovni prioritet za Crnu Goru. Neophodno je nastaviti snažno angažovanje svih relevantnih aktera u ovoj oblasti radi postizanja transparentnog i odgovornog društva.
Prepoznata je važnost jačanja kapaciteta Agencije za sprečavanje korupcije u otkrivanju, istraživanju i procesuiranju slučajeva korupcije. Neophodno je osigurati nezavisnost, efikasnost i adekvatne resurse ovoj instituciji kako bi se postigao napredak u borbi protiv korupcije. - Potrebna je izmjena i dopuna Zakona o sprečavanju korupcije kako bi se unaprijedila efikasnost i usklađenost sa standardima Evropske unije i preporukama međunarodnih organizacija. Sveobuhvatan pristup zakonodavnom okviru ključan je za očuvanje integriteta i efikasnost borbe protiv korupcije.
- Ističe se ključna uloga zviždača u otkrivanju korupcije i zaštiti javnog interesa. Transponovanje Direktive EU 2019/1937 o zaštiti zviždača u pravni sistem Crne Gore predstavlja važan korak ka unapređenju zaštite zviždača i jačanju integriteta institucija.
- Identifikovani su brojni izazovi u procesu transponovanja direktive EU o zaštiti zviždača, uključujući potrebu za jačanjem institucionalnih kapaciteta, osiguranjem efikasne primjene propisa i podizanjem svijesti javnosti o značaju zaštite zviždača. Istovremeno, postoji veliki potencijal za unapređenje integriteta i efikasnosti borbe protiv korupcije kroz usklađivanje sa međunarodnim standardima.
