Në raportin e fundit të progresit, Komisioni Evropian identifikoi qartë sfidat dhe prioritetet kryesore në fushën e të drejtave të njeriut dhe sundimit të ligjit në Mal të Zi. Raporti thekson situatën kritike në kapitujt 23 dhe 24, ndërsa tregon standardet që janë thelbësore për përparimin e mëtejshëm në procesin e anëtarësimit në Bashkimin Evropian. Në të njëjtën kohë, theksohet se para Qeverisë së re të Malit të Zi, detyra imperative janë përmirësimi i të drejtave të njeriut dhe zbatimi i reformave kyçe në drejtësi.
Fakti që Komisioni Evropian ka vlerësuar se nuk është bërë progres në fushën e reformës në drejtësi dhe se po përballet me një krizë të thellë institucionale, tregon se Qeveria e re ka një punë të madhe për të bërë, prandaj edhe prioritetet që duhet të jenë. të drejtuara gjatë mandatit janë përcaktuar qartë. Nëse situata në këtë fushë, e cila është kritikuar veçanërisht këtë vit, nuk përmirësohet nga raporti i ardhshëm i KE-së, do të rrezikojmë seriozisht të dëmtojmë besueshmërinë e të gjithë sistemit dhe të përkeqësojmë më tej besimin tashmë të lëkundur të qytetarëve. Prandaj zgjedhja e Kryetarit të Gjykatës Supreme, Prokurorit Suprem të Shtetit, zgjedhja e Kryetarit të Gjykatës Ekonomike si dhe anëtarëve të Këshillit Gjyqësor duhet të vihet menjëherë në rend dite.
Ishte e pritshme që Komisioni Evropian të njihte mosfunksionimin e Gjykatës Kushtetuese, në të cilën çështja e gjyqtarëve të munguar duhet të zgjidhej sa më shpejt, duke pasur parasysh procesin e vendimmarrjes. Doli e vërtetë ajo për të cilën paralajmëroi Aleanca Qytetare, se Gjykata Kushtetuese zhbllokohet vetëm formalisht dhe se pa zgjedhjen e gjyqtarit të munguar, ky institucion nuk do të zhbllokohet në thelb. Ju rikujtojmë diskutimet e deritanishme në opinion rreth vendimit të Gjykatës Kushtetuese lidhur me ndryshimin e Ligjit për PIO, i cili krijoi një problem të madh për të gjithë ata që duan të dalin në pension, e gjithë kjo në mënyrë që një nga gjyqtarët e Gjykatës Kushtetuese të mund të zgjatë mandatin e saj. Prandaj theksojmë se është shumë e rëndësishme dhe e nevojshme që Qeveria që në seancën e parë të miratojë ndryshimet në Ligjin për PIO dhe të zgjidhë situatën shumë të vështirë në të cilën na ka sjellë Gjykata Kushtetuese.
Qeveria e re do të duhet të ketë prioritet edhe reformën e legjislacionit zgjedhor, sepse vitin e kaluar jemi dëshmitarë të abuzimeve të tij, ku i shërbeu shumicës për të fituar pikë politike.
Për sa i përket respektimit të të drejtave themelore të njeriut, me të drejtë theksi vihet në zbatimin joefektiv të ligjit sepse ai reflektohet më së miri në raport me kategoritë më të cenueshme të shoqërisë. Kjo është arsyeja pse ne kemi një popullsi rome që është ende në margjinat e shoqërisë, duke u përballur me forma të shumta diskriminimi, një numër të madh grash viktima të dhunës, raste të vjetra të pazgjidhura të vrasjeve dhe sulmeve ndaj gazetarëve, viktima të torturës dhe tejkalimit të kompetencave të policisë. dhe një rritje në polarizimin social dhe gjuhën e urrejtjes.
Kur flasim për raportin e Komisionit Evropian në pjesën e pjesëmarrjes në skenën politike publike të pjesëtarëve të popullatës rome dhe egjiptiane, konkretisht në pjesën e reduktimit të regjistrimit dhe hyrjes së tyre në parlamentin malazez, jemi dakord. me vlerësimin e KE se është e nevojshme të bëhen përpjekje shtesë në mënyrë që të dëgjohet zëri i anëtarëve të komunitetit rom dhe egjiptian nga parlamenti. Kjo nënkupton konkretisht se deri në zgjedhjet e ardhshme parlamentare, Qeveria e Malit të Zi duhet të iniciojë dhe të ndërmarrë hapa konkretë në lidhje me rishikimin e regjistrimit, fillimisht duke u nisur nga numri i popullsisë së RE në Mal të Zi. Një parakusht i mirë për krijimin adekuat të një politike për reduktimin e regjistrimit do të ishte regjistrimi i popullsisë në Mal të Zi, si pikënisje. Duhet të përmendim se Qeveria e sapozgjedhur e 44-të e Malit të Zi ka treguar gatishmëri për bashkëpunim dhe pjesëmarrje të popullsisë së RE në regjistrimin e ardhshëm të popullsisë. Është pozitive që në mbledhjen parlamentare të kryeqytetit Podgoricë dhe për herë të parë në Mal të Zi kemi një përfaqësues të popullatës së RE që është edhe kryetar i Këshillit të Romëve në Mal të Zi. Në pjesën e raportit që i referohet sistemit arsimor, numri i fëmijëve të regjistruar në raport me numrin e atyre që përfundojnë shkollën fillore është ende pengues.
Gjatë vitit 2023, sikurse edhe vitet e kaluara, vendbanimi rom në Berane po merr ngjyrë blu, gjë që e shohim dhe nuk e konstatojmë në raportin e BE-së dhe çon drejtpërdrejt në rrezikimin e popullatës së Re. Problemi i standardizimit dhe futja e gjuhës rome në sistemin arsimor është ende një nga çështjet më të mëdha në procesin arsimor. Jo vetëm që nuk studiohet në shkolla, por në Mal të Zi nuk kemi as përkthyes gjyqësor për gjuhën rome dhe mbijeton vetëm falë edukimit të komunitetit rom.
Ne gjithashtu pajtohemi me vlerësimin se zgjidhja e problemit të lypjes është e rëndësishme në Mal të Zi. Është pjesë integrale e përditshmërisë që fëmijët nga popullata e RE lypin në moshë shumë të hershme, por edhe që qytetarët janë kryesisht të pavetëdijshëm se është vepër penale inkurajimi i lypjes dhe se imazhi i dhënies së parave në rrugë është diçka. që mund të shihet rregullisht.
Problemi i zgjidhjes së pashtetësisë është një sfidë e madhe që qëndron para Ministrisë së Punëve të Brendshme të Malit të Zi si institucion kompetent për zgjidhjen e statusit juridik, kështu që mund të konstatojmë se ka rezultate të caktuara në këtë fushë, por që janë larg atyre të rekomanduara nga zyra e UNHCR-së në Mal të Zi.
Komisioni Evropian gjithashtu theksoi rëndësinë e kryerjes së hetimeve efikase dhe të pavarura për të zgjidhur torturën policore. Është shumë e rëndësishme të punohet për ngritjen e kapaciteteve të gjyqtarëve, prokurorëve dhe punonjësve të policisë në lidhje me eliminimin e torturës, si dhe zbatimin e standardeve të Gjykatës Evropiane të të Drejtave të Njeriut. Po ashtu duhet të bëjmë përpjekje që të forcohet cilësia e procedurës së provave, dhe më pas të sanksionohen në mënyrë adekuate policët ndaj të cilëve po zhvillohet procedura për tejkalim të autorizimeve. Qeveria e re duhet të hetojë të gjitha akuzat për brutalitetin e policisë dhe të ndryshojë kulturën aktuale të mosndëshkimit, d.m.th., politikën e dobët penale për oficerët e policisë. Kujtojmë se sipas informacioneve më të fundit të disponueshme nga ODT, vetëm në vitin paraprak janë formuar trembëdhjetë çështje në bazë të kallëzimeve për abuzim dhe po aq në vitin 2023, prej të cilave pesë raste janë në proces hetimi, në Një rast është ngritur aktakuzë, ndërsa shtatë raste kanë përfunduar me refuzim.
Duke iu referuar sistemit të burgjeve dhe kushteve të paraburgimit, theksi u vu edhe në një progres të caktuar në zbatimin e rekomandimeve të KPT-së (Konventa për Parandalimin e Torturës) nga viti 2019. Megjithatë, megjithë një shkallë të caktuar progresi, është shqetësuese që Mali i Zi renditet ndër mbajtësit e rekordit evropian për numrin e të dënuarve për frymë. Kjo e dhënë tregon qartë nevojën për reforma në sistemin tonë gjyqësor, veçanërisht në drejtim të zbatimit më të madh të sanksioneve alternative. Thelbi i tyre qëndron në faktin se i dënuari e vuan dënimin, p.sh. përmes punës në interes publik, e cila mundëson edhe rehabilitimin social të të dënuarve.
Në fushën e azilit dhe migracionit, Mali i Zi ende nuk ka futur një sistem të identifikimit dhe regjistrimit të shenjave të gishtave të migrantëve të lidhur me bazën qendrore të të dhënave biometrike, i cili sistem do të lidhej me EURODAC, gjë që çon në rrezikun e regjistrimit të dyfishtë të migrantëve pas sekondare. lëvizjet, rihyrja në Mal të Zi dhe kërkesat e mëvonshme për azil.
Mali i Zi mbetet ende një nga vendet lider për sa i përket numrit të qytetarëve ukrainas që ka marrë, në raport me numrin e banorëve. Edhe pse vendimi i Qeverisë së Malit të Zi zgjati mbrojtjen e përkohshme deri më 11 mars 2024, vetë procedura e zgjatjes nuk ishte e lehtë. Domethënë, procedura nuk përfshinte zëvendësim automatik, por kërkonte një vizitë personale, e cila krijoi turma të mëdha që e vështirësuan procedurën. Duhet të theksojmë se ende, për çështjet kyçe që kanë të bëjnë me aksesin në të gjitha të drejtat, zgjidhjet gjenden ad hoc në momentin që ato janë aktuale dhe se zgjidhje të tilla janë jetëshkurtër. Shembull i zgjidhjes ad hoc është paraqitja e dokumentit për mbrojtjen e përkohshme, i cili është në letër të bardhë të zakonshme A4 me foto dhe si i tillë krijon konfuzion në çdo institucion, sepse nuk është e qartë nëse është dokument personal apo jo. . Arsyeja e miratimit të zgjidhjeve ad hoc është se edhe pas një viti e gjysmë nga fillimi i luftës, ligjet e tjera nuk janë harmonizuar me Ligjin për mbrojtjen ndërkombëtare dhe të përkohshme të të huajve. Prandaj, Ligji për Sigurime Shëndetësore, Ligji për Mbrojtjen Sociale dhe të Fëmijëve dhe Ligji për Ndërmjetësimin dhe të Drejtat gjatë Papunësisë janë në pritje të harmonizimit, me qëllim që të huajve t’u njihet mbrojtje e përkohshme dhe t’u mundësohet realizimi i të drejtave nga ato ligje.
Aksesi në të drejtën për arsim dhe kujdes shëndetësor është ende sfida më e madhe. Nëse krahasojmë numrin e fëmijëve të moshës shkollore me mbrojtje të përkohshme të miratuar dhe numrin e fëmijëve nga Ukraina të regjistruar në shkollat fillore, kjo është ende një shifër mjaft e ulët. Ne jemi të vetëdijshëm për faktin se lufta është ende duke vazhduar, se shumica e njerëzve kanë zgjedhur Malin e Zi si vendlindjen e tyre, kështu që është e habitshme që fëmijët nga Ukraina nuk ndjekin shkollën fillore, gjë që do të nënkuptojë më tej se ata nuk do të jenë në shkollë të mesme apo universitet. dhe ka disa në vend. Zgjidhjet ad hoc vazhdojnë në qasjen në të drejtën e kujdesit shëndetësor, deri në harmonizimin e Ligjit për kujdesin shëndetësor dhe sigurimin shëndetësor, sepse tani të huajt me mbrojtje të përkohshme, edhe pse kanë një JMBG të caktuar, nuk kanë të drejtën e kartës së shëndetit, pra. sistemi shëndetësor nuk i njeh.
Edhe pse BE-ja mori një vendim për të zgjatur mbrojtjen e përkohshme deri më 4 mars 2025. Mbetet për t’u parë nëse Mali i Zi, si kandidat për anëtarësim në BE, do të zgjasë mbrojtjen e përkohshme, apo çështja e statusit të këtyre personave do të rregullohet në ndonjë mënyrë tjetër. Shpresojmë që, nëse merret një vendim për zgjatjen, vetë procedura do të jetë më e lehtë dhe më e thjeshtë.
Është për t’u lavdëruar që Mali i Zi, përveç qytetarëve ukrainas, priti një numër të madh shtetasish rusë dhe se nuk kishte konflikte të regjistruara mes dy popullsive, dhe një fluks kaq i madh njerëzish nuk kërcënonte nivelin e sigurisë në Mal të Zi.
Një shembull i praktikës së mirë do të ishte që personat tani mund të shprehin synimin e tyre për të paraqitur një kërkesë për mbrojtje ndërkombëtare tek inspektori për të huajt në disa komuna. Nga ana tjetër, kjo ende nuk është e mundur, për shembull, gjatë kontrollit kufitar në pikën kufitare, edhe pse ligji e parasheh këtë mundësi. Edhe pse është zgjatur orari i punës së policisë kufitare në Bozhaj, për të mundësuar shprehjen e qëllimit për të kërkuar azil gjatë gjithë ditës, në praktikë nuk është aspak kështu dhe kemi qenë dëshmitarë se ka pasur raste kur nuk ka qenë e mundur. për të shprehur qëllimin në orët e vona të pasdites ose të mbrëmjes, por personat që gjendeshin përballë kampit duhej të prisnin të nesërmen për të shprehur qëllimin e tyre.
Progres është bërë gjithashtu në krahasim me periudhën e mëparshme, dhe tani procedurat e shkallës së parë në përgjithësi zgjasin më pak. Megjithatë, ka përjashtime, dhe në disa raste më të komplikuara, vendimi pritet më gjatë. Ashtu si në vitet e kaluara, ne ia atribuojmë këtë mungesës së stafit, sepse punësimi i stafit shtesë sigurisht që do të kishte ndikim në marrjen e të gjitha vendimeve të nivelit të parë brenda gjashtë muajve. Po ashtu, askush nuk ngriti çështjen e përgjegjësisë për mosveprimin e institucioneve kur bëhet fjalë për fondet prej 400 mijë eurosh të akorduara nga BE-ja si ndihmë për ndërtimin e Qendrës së Pritjes në Bozhaj dhe shteti nuk ka mundur të përgatisë tenderin. dokumentacioni në kohë.
Ne pajtohemi që nuk ka pasur përparim në mbrojtjen e të drejtave të personave LGBT, dhe kjo mbështetet nga sulmet ndaj aktivistëve LGBT dhe incidentet e shumta të gjuhës së urrejtjes drejtuar posaçërisht anëtarëve të kësaj kategorie vulnerabël. Shpresojmë që në periudhën në vijim të miratohet Ligji për Njohjen Ligjore të Gjinisë në bazë të vetëvendosjes dhe që Ligji për partneritetin jetësor të personave të të njëjtit seks përfundimisht të harmonizohet me aktet tjera ligjore. Gjithashtu, është e nevojshme të punohet në zgjidhjen e problemit të gjuhës së urrejtjes, veçanërisht kur bëhet fjalë për njohjen dhe sanksionimin e saj, si dhe parandalimin efektiv të gjuhës së urrejtjes përmes punës me përfaqësues të institucioneve dhe publikut të gjerë.
Sa i përket procesimit të krimeve të luftës në familje, gjegjësisht konstatimit të KE-së se Mali i Zi ka bërë përparim në përpunimin e brendshëm, nuk konstatojmë se rezultatet e Prokurorisë Speciale të Shtetit në atë fushë ishin mjaft të mira. Theksojmë se ka vetëm një gjykim në vazhdim për rastin për të cilin aktakuza është ngritur dy vjet më parë pasi Bosnja dhe Hercegovina e ka përcjellë rastin në Mal të Zi.
Kujtojmë se parashikimet e para për hyrjen e Malit të Zi në Bashkimin Evropian kanë qenë për fundin e vitit 2018 dhe të njëjtat janë shprehur edhe nga negociatori i parë, Aleksandar Pejoviq. Megjithatë, sot, 11 vite më vonë, kemi deklarata të shpeshta për amullinë e procesit integrues dhe pas nesh kemi vetëm kapituj të hapur që pasohen me zbrazëtira në planet e veprimit, duke përmbushur formën dhe jo thelbin e përmbushjes së kushtet e nevojshme për mbylljen e kapitullit. Për kujtesë, Kroacia i përfundoi negociatat për anëtarësimin në BE në gjashtë vjet. Islanda hapi dhe mbylli kapitujt 23 dhe 24 brenda një dite. Pasi u arrit baza fillestare, e cila përfshinte miratimin e strategjive, ligjeve të ndryshme, etj., arritëm në një fazë stagnimi që kërkon reforma të matshme, veçanërisht në kapitujt më kompleksë të negociatave 23 dhe 24, në të cilat nuk ka rezultatet e nevojshme. Komisioni Evropian e vë në dukje këtë vit pas viti në raportet e tij. Megjithatë, përkundër pikëpamjes pozitive të qeverive të mëparshme, kalon edhe një vit dhe mbyllja e kapitujve kyç është ende e pasigurt. Prandaj raporti i prezantuar qysh në fillim të mandatit të Qeverisë së re duhet të shërbejë si udhërrëfyes se në cilin drejtim duhet ta udhëheqin politikën e tyre dhe se duhet të synohet përmirësimi i notave të ngecura.
